2020年，湖州市審計(jì)局依照相關(guān)規(guī)定對(duì)我單位進(jìn)行了科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)，并出具了《浙江省湖州市審計(jì)局專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》湖審社會(huì)調(diào)報(bào)[2020]2號(hào)。審計(jì)結(jié)果表明，2018年至2019年，湖州市委市政府及市科技局等相關(guān)市級(jí)部門、南潯區(qū)政府及其所屬相關(guān)工作部門、市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)高度重視科技創(chuàng)新工作，科技創(chuàng)新工作有序推進(jìn)，主要體現(xiàn)在：一是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理進(jìn)一步完善；二是各類科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；三是財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入方向進(jìn)一步優(yōu)化；四是科技創(chuàng)新類基金進(jìn)一步發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，我單位已根據(jù)審計(jì)意見和建議，采取了整改措施?，F(xiàn)將審計(jì)整改結(jié)果公告如下：
一、關(guān)于審計(jì)查明問題的整改情況
（一）“政府產(chǎn)業(yè)基金投資區(qū)域不符合規(guī)定”問題的整改情況。
1. 關(guān)于“湖州華旅天誠文化投資基金截至2020年5月所投資企業(yè)均在湖州市外”的問題
根據(jù)華旅天誠基金合伙協(xié)議，該基金投資期為3年（即2017年12月至2020年12月），投資期內(nèi)需完成不少于市政府產(chǎn)業(yè)基金出資額1.5倍的返投任務(wù)。該基金尚未進(jìn)入退出期，市產(chǎn)業(yè)基金投資公司多次向該基金管理人交涉返投湖州事宜，積極采取相應(yīng)措施。2020年4月，各合伙人協(xié)商一致并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同意縮減華旅天誠基金規(guī)模，除不再支付該基金剩余投資款，已支付未完成投資的投資款也將按出資比例退回原賬戶，待該基金已投項(xiàng)目退出后，終止該基金的運(yùn)作。目前，該基金的減資手續(xù)已完成，相關(guān)情況說明已于2020年5月上報(bào)市產(chǎn)業(yè)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。截至2020年7月，該基金已完成減資工商變更，退回產(chǎn)業(yè)基金投資款112萬元，已投項(xiàng)目正有序退出。
2. 關(guān)于“湖州市國金佐譽(yù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金截至2020年5月所投資企業(yè)均在湖州市外”的問題
根據(jù)該基金合伙協(xié)議規(guī)定，“原則上基金及其關(guān)聯(lián)方投資湖州的投資金額或引入招商引資落地的項(xiàng)目投資金額合計(jì)不低于甲方對(duì)基金實(shí)繳出資的1.5倍”。該基金管理人及其關(guān)聯(lián)方積極介紹項(xiàng)目落地湖州，宇量電池于2018年11月與開發(fā)區(qū)（現(xiàn)稱南太湖新區(qū)）簽署了投資額52億元的動(dòng)力電池制造項(xiàng)目投資協(xié)議書，后因多方面原因致協(xié)議終止。為完成返投任務(wù)，市產(chǎn)業(yè)基金公司多次督促基金管理人并積極協(xié)調(diào)溝通，成功幫助基金管理人引薦美國Aerosino（艾希諾）X光項(xiàng)目落戶南太湖新區(qū)，7月4日新區(qū)已和艾希諾集團(tuán)正式簽署《建設(shè)X光安防、工業(yè)及醫(yī)療系統(tǒng)核心部件、整機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目協(xié)議書》，項(xiàng)目一期計(jì)劃投資3億元。該基金已超額完成返投任務(wù)。
?。ǘ皩?duì)出資資金的監(jiān)管不到位”問題的整改情況。
1. 關(guān)于“湖州金民產(chǎn)業(yè)投資合伙企業(yè)將9600萬元資金投入到項(xiàng)目公司后，被社會(huì)資本投資人金洲集團(tuán)無償占用7100萬元，其中國有資金2130萬元”的問題
市產(chǎn)業(yè)基金公司前期已發(fā)現(xiàn)該問題并多次向基金管理人提出異議，要求基金管理人規(guī)范投資資金管理。導(dǎo)致該問題發(fā)生的主要原因在于：湖州市金民融合產(chǎn)業(yè)基金是軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化項(xiàng)目的專項(xiàng)投資基金，主要投向由金洲集團(tuán)引進(jìn)的激光清洗、電源管理芯片、紅外魚眼地平儀等項(xiàng)目，并進(jìn)行上述項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)孵化。金洲集團(tuán)通過直接投資和間接投資控股了基金管理人湖州市裕哲投資管理有限公司，實(shí)際為投資項(xiàng)目的控制方和產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)營方，兼具出資方與管理人的雙重身份。金洲集團(tuán)為加強(qiáng)資金管控、防范資金風(fēng)險(xiǎn)，與項(xiàng)目公司簽訂了《資金管理協(xié)議》，對(duì)基金投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目資金的收支均由金洲集團(tuán)審批。另外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基金公司和金洲集團(tuán)簽署的《補(bǔ)充協(xié)議》，明確“如基金投資屆滿，產(chǎn)業(yè)基金未能按照與金洲機(jī)電簽訂的增資相關(guān)協(xié)議退出，產(chǎn)業(yè)基金有權(quán)要求金洲集團(tuán)回購其持有的金洲機(jī)電的部分或全部股權(quán)。對(duì)金洲集團(tuán)而言，該等回購義務(wù)為不可撤銷的義務(wù)”，即金洲集團(tuán)將承擔(dān)項(xiàng)目的全部投資風(fēng)險(xiǎn)，故可以認(rèn)為金洲集團(tuán)不存在侵害其他投資者權(quán)益的動(dòng)機(jī)，基金風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
針對(duì)審計(jì)反映的問題，市產(chǎn)業(yè)基金公司與基金管理人進(jìn)行了深入溝通協(xié)調(diào)，目前該基金所投的3個(gè)子項(xiàng)目運(yùn)行正常，從發(fā)展前景看具有一定的成長空間。截至7月底，金洲集團(tuán)已進(jìn)行整改，第一期2000萬元基金投資款已歸還到位，剩余投資款將在8月歸還至項(xiàng)目公司賬戶。今后，市產(chǎn)業(yè)基金公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基金管理人的監(jiān)管力度，及時(shí)督促基金管理人合法合規(guī)管理使用基金資產(chǎn)，杜絕此類情況再次發(fā)生。
二、關(guān)于審計(jì)建議的采納情況
（一）“落實(shí)基金監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用”審計(jì)建議的采納情況。
湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技型政府基金的引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過引進(jìn)社會(huì)資金來推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依照基金合作協(xié)議進(jìn)一步推動(dòng)基金管理人將資金投入到湖州本地企業(yè)及引入企業(yè)落地湖州。同時(shí)，集團(tuán)將加強(qiáng)對(duì)存量基金的管理和監(jiān)督，研究細(xì)化基金評(píng)價(jià)考核辦法，加強(qiáng)基金的績效管理。
特此公告。
2020年8月17日
